安全生產行政執法是安全生產監督管理的重要內容,是各級應急管理部門實施日常監督管理的主要手段。安全生產行政執法對及時發現事故隱患、糾正安全生產違法行為、促進企業建立安全生產相關機制有不可代替的重要作用。但是監管執法的對象數量龐大、分布散亂、規模不一、行業多樣;與之相對的是執法力量及能力水平不足、執法手段和工具落后、技術規范和相關條文不健全等現狀,導致一些領域安全生產非法違法、違規違章的情況依然突出,這與安全生產行政執法效果緊密相關。
“互聯網+執法”管理平臺依托互聯網發展新思維新形態新技術,圍繞“檢查誰”、“誰檢查”、“查什么”、“怎么查”、和“查出來怎么辦”這五個執法關鍵環節,明確各環節的工作目標,通過信息化手段保障各個環節的工作目標的實現。通過“互聯網+執法”管理平臺,將監管人員從資料收集和文書制作的繁重工作中解放出來,并且明確和規范執法主體、執法依據、執法程序、處罰標準、執法監督和執法責任等,從而實現執法辦案分節點控制、全流程監督,不斷提高安全監督管理部門執法能力水平和執法公信力。
1. 規范執法過程:利用計算機和互聯網信息技術處理行政執法信息,對行政執法過程中產生的信息以計算機和互聯網電子信息的方式記載、傳輸、保存、再現以及審視、批改和確定,實現行政執法信息電子化,為安監執法人員提供一個統一規范的信息化行政執法管理平臺,以提高行政執法效率和質量。
2. 強化執法手段:依托移動互聯網,建設政府監管人員執法終端APP,并將執法終端APP與行政執法管理平臺進行聯網,通過信息化手段全面、實時地記錄政府監管人員對企業現場執法檢查情況和違法案件的查處進程。監管執法人員可以實時調閱企業的基本信息并引用相關法律法規條文,自動生成執法文書并通過藍牙打印機進行現場打印。
3. 提升執法效能:進一步挖掘“互聯網+”的技術潛力,借助互聯網、大數據、物聯網技術和設備,解決發現執法線索難、人力資源不足、執法成本高的問題。嘗試將事前制定好的行政執法依據(場景)、裁量標準、執法流程、執法文書等載入固定的程序,探索實現在線智能化巡查和處罰,破解行政執法人力財力瓶頸。